技術(shù)

一、職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度

　　問(wèn)：什么是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)？

　　答：職業(yè)資格證書(shū)是表明勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的
有效證件。

　　問(wèn)：什么是國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度？

　　答：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度是我國(guó)就業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一種特殊形式的國(guó)家考試制度。主要內(nèi)容是按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，通過(guò)政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者授予相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)的政策制度。

　　問(wèn)：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的法律依據(jù)？

　　答：《勞動(dòng)法》第八章第六十九條規(guī)定：“國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”?！堵殬I(yè)教育法》第一章第八條明確指出：“實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，同國(guó)家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實(shí)行學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書(shū)和職業(yè)資格證書(shū)制度”。

　　問(wèn)：國(guó)家推行職業(yè)資格證書(shū)制度的意義？

　　答：開(kāi)展職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書(shū)制度，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的重要舉措，也是我國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施。它對(duì)于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)的建設(shè)以及深化國(guó)有企業(yè)改革，培養(yǎng)技能型人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

　　問(wèn)：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)分幾個(gè)等級(jí)？

　　答：國(guó)家職業(yè)資格等級(jí)分為初級(jí)（五級(jí)）、中級(jí)（四級(jí)）、高級(jí)（三級(jí)）、技師（二級(jí)）、高級(jí)技師（一級(jí)）共五個(gè)等級(jí)。

　　根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定的《國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定，各等級(jí)的具體標(biāo)準(zhǔn)為：

　　國(guó)家職業(yè)資格五級(jí)（初級(jí)技能）：能夠運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作。

　　國(guó)家職業(yè)資格四級(jí)（中級(jí)技能）：能夠熟練運(yùn)用基本技能獨(dú)立完成本職業(yè)的常規(guī)工作；并在特定情況下，能夠運(yùn)用專門(mén)技能完成較為復(fù)雜的工作；能夠與他人進(jìn)行合作。

　　國(guó)家職業(yè)資格三級(jí)（高級(jí)技能）：能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門(mén)技能完成較為復(fù)雜的工作；包括完成部分非常規(guī)性工作；能夠獨(dú)立處理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；能指導(dǎo)他人進(jìn)行工作或協(xié)助培訓(xùn)一般操作人員。

　　國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)（技師）：能夠熟練運(yùn)用基本技能和專門(mén)技能完成較為復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)，能夠獨(dú)立處理和解決技術(shù)或工藝問(wèn)題；在操作技能技術(shù)方面有創(chuàng)新；能組織指導(dǎo)他人進(jìn)行工作；能培訓(xùn)一般操作人員；具有一定的管理能力。

　　國(guó)家職業(yè)資格一級(jí)（高級(jí)技師）：能夠熟練運(yùn)用基本技能和特殊技能在本職業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域完成復(fù)雜的、非常規(guī)性的工作；熟練掌握本職業(yè)的關(guān)鍵操作技能技術(shù)；能夠獨(dú)立處理和解決高難度的技術(shù)或工藝問(wèn)題；在技術(shù)攻關(guān)、工藝革新和技術(shù)改造方面有有創(chuàng)新；能組織開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)革新和進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；具有管理能力。

　　問(wèn)：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)的區(qū)別？

　　答：職業(yè)資格是對(duì)從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)、技術(shù)和能力的基本要求，反映了勞動(dòng)者為適應(yīng)職業(yè)勞動(dòng)需要而運(yùn)用特定的知識(shí)、技術(shù)和技能的能力。與學(xué)歷文憑不同，學(xué)歷文憑主要反映學(xué)生學(xué)習(xí)的經(jīng)歷，是文化理論知識(shí)水平的證明。職業(yè)資格與職業(yè)勞動(dòng)的具體要求密切結(jié)合，更直接、更準(zhǔn)確地反映了特定職業(yè)的實(shí)際工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，以及勞動(dòng)者從事該職業(yè)所達(dá)到的實(shí)際工作能力水平。

　　問(wèn)：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)與其他證書(shū)的區(qū)別？

　　答：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)同行業(yè)、協(xié)會(huì)等其它機(jī)構(gòu)組織頒發(fā)的證書(shū)最大區(qū)別在于：國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)是通過(guò)國(guó)家法律、法令和行政法規(guī)的形式，按照國(guó)家制定的職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)或任職資格條件，以政府的力量來(lái)推行，由政府認(rèn)定的考核鑒定機(jī)構(gòu)--吉林省行政區(qū)域內(nèi)是由吉林省勞動(dòng)保障廳職業(yè)技能鑒定中心來(lái)組織實(shí)施的，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平或職業(yè)資格進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定，對(duì)合格者頒發(fā)相應(yīng)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。職業(yè)資格證書(shū)是勞動(dòng)者具有從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識(shí)和技能的證明。它是勞動(dòng)者求職、任職、開(kāi)業(yè)的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動(dòng)者的主要依據(jù)，也是境外就業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作人員辦理技能水平公證的有效證件，是在全國(guó)范圍內(nèi)通用的國(guó)家證書(shū)，而行業(yè)、協(xié)會(huì)等其它機(jī)構(gòu)組織頒發(fā)的證書(shū)則不具備上述特點(diǎn)。

　　問(wèn)：就業(yè)準(zhǔn)入制度是什么？

　　答：就業(yè)準(zhǔn)入制度是指根據(jù)《勞動(dòng)法》和《職業(yè)教育法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事技術(shù)復(fù)雜、通用性廣，涉及國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命安全和消費(fèi)者利益的職業(yè)（工種）的勞動(dòng)者，只要從事國(guó)家規(guī)定的技術(shù)工種（職業(yè)）工作，必須取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，方可就業(yè)上崗的制度。對(duì)技術(shù)工種（職業(yè)）從業(yè)人員實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，其根本目的是提高勞動(dòng)者技能水平，增強(qiáng)其就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)變化的能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。

二、職業(yè)技能鑒定

　　問(wèn)：什么是國(guó)家職業(yè)技能鑒定？

　　答：職業(yè)技能鑒定是按照國(guó)家規(guī)定的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)政府授權(quán)的考核鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)勞動(dòng)者的專業(yè)知識(shí)和技能水平進(jìn)行客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)與認(rèn)證的活動(dòng)。從這個(gè)角度說(shuō)，按照某一職業(yè)的要求，對(duì)勞動(dòng)者的技能水平進(jìn)行技術(shù)等級(jí)考核、錄用考核、晉級(jí)考核等，都可以稱之為職業(yè)技能鑒定。世界多數(shù)國(guó)家和地區(qū)都采用大致類似的方式開(kāi)展職業(yè)資格認(rèn)證。

　　《勞動(dòng)法》規(guī)定：“國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”。職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)對(duì)職業(yè)技能水平的考核活動(dòng)，屬于標(biāo)準(zhǔn)參照型考試。它是由職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)勞動(dòng)者從事某種職業(yè)所應(yīng)掌握的技術(shù)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力做出客觀的測(cè)量和評(píng)價(jià)。合格者核發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。

　　問(wèn)：職業(yè)技能鑒定是采取何種方式進(jìn)行的？

　　答：職業(yè)技能鑒定分為理論知識(shí)考試和技能操作考核兩部分。理論知識(shí)考試一般采取筆試方式；技能操作考核一般采用現(xiàn)場(chǎng)操作加工典型工件、生產(chǎn)作業(yè)項(xiàng)目、模擬操作等方式進(jìn)行。計(jì)分采用百分制，兩部分成績(jī)均達(dá)到60分為合格，80分以上為良好，90分以上為優(yōu)秀。

　　參加國(guó)家職業(yè)資格二級(jí)和一級(jí)鑒定一般還需參加論文撰寫(xiě)和答辯。

　　問(wèn)：目前吉林省開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的職業(yè)都有哪些？

　　答：目前吉林省開(kāi)展的職業(yè)技能鑒定職業(yè)大體分三部分：一是日常通用的職業(yè)（工種），如車工、鉗工、電工、焊工、中式烹調(diào)師、美容師、美發(fā)師、按摩師、汽車駕駛員、汽車維修工等；二是全國(guó)統(tǒng)一鑒定的職業(yè)，如企業(yè)人力資源管理人員、心理咨詢師、企業(yè)信息管理師、項(xiàng)目管理師、物流師、秘書(shū)、物業(yè)管理員、營(yíng)銷師（推銷員）、公關(guān)員、網(wǎng)絡(luò)編輯員、電子商務(wù)師、理財(cái)規(guī)劃師、廣告設(shè)計(jì)師、職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析師、勞動(dòng)保障協(xié)理員、營(yíng)養(yǎng)師、企業(yè)培訓(xùn)師、職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)英語(yǔ)水平等級(jí)考試（TOEIC，托業(yè)考試）、職業(yè)漢語(yǔ)水平等級(jí)考試（ZHC）、通用管理能力水平等級(jí)考試、創(chuàng)新能力水平等級(jí)考試及企業(yè)行政管理等；三是計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試職業(yè)，如辦公軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、圖形圖像處理、專業(yè)排版、因特網(wǎng)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)中文速記、微型計(jì)算機(jī)安裝調(diào)試維修、局域網(wǎng)管理、多媒體軟件制作、應(yīng)用程序設(shè)計(jì)編制、會(huì)計(jì)軟件應(yīng)用、網(wǎng)頁(yè)制作、視頻編輯等。

三、吉林省職業(yè)技能鑒定的工作開(kāi)展?fàn)顩r

　　目前，吉林省已經(jīng)建立了職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系，形成了全省職業(yè)技能鑒定組織實(shí)施網(wǎng)絡(luò)。省、市州和縣（市）均組建了職業(yè)技能鑒定中心（站），在企業(yè)、行業(yè)、職業(yè)院校等單位建立了389個(gè)職業(yè)技能鑒定所（站）或職業(yè)技能鑒定基地，設(shè)立了63個(gè)計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試站，其中計(jì)算機(jī)信息高新技術(shù)考試智能化考試站已達(dá)22個(gè)，并設(shè)立了心理咨詢師、秘書(shū)、營(yíng)銷師（推銷員）、公關(guān)員、物業(yè)管理員（師）、人力資源管理員（師）、電子商務(wù)師、項(xiàng)目管理師、營(yíng)養(yǎng)師、物流師等新職業(yè)考試站69個(gè)。省鑒定中心已建立健全職業(yè)技能鑒定國(guó)家題庫(kù)和吉林卷庫(kù)，覆蓋了493個(gè)職業(yè)（工種），考核試題實(shí)行了計(jì)算機(jī)隨機(jī)組卷，提高了試題的客觀性和保密性。在全省職業(yè)技能鑒定和職業(yè)培訓(xùn)考核中廣泛采用現(xiàn)代化的考核手段，絕大部分職業(yè)（工種）采用了標(biāo)準(zhǔn)化試題考核，計(jì)算機(jī)高新技術(shù)系列模塊考核實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化。推行了國(guó)家職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理系統(tǒng)軟件，每年都對(duì)從事職業(yè)技能鑒定管理工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗，使全省職業(yè)技能鑒定所（站）基礎(chǔ)建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。到2005年末，全省累計(jì)有131萬(wàn)人參加了不同職業(yè)（工種）和等級(jí)的職業(yè)技能鑒定，共有110萬(wàn)人獲取了不同等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)。僅2005年，全省累計(jì)有22.6萬(wàn)人參加了職業(yè)技能鑒定，共有15.1萬(wàn)人獲取了證書(shū)。吉林省勞動(dòng)保障廳職業(yè)技能鑒定中心可直接開(kāi)展初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)、技師和高級(jí)技師職業(yè)資格五個(gè)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)技能鑒定。全省初步形成了行業(yè)與企業(yè)相銜接、學(xué)校與社會(huì)相呼應(yīng)、省與市州縣（市）相配合的職業(yè)技能鑒定管理體系。
四、吉林省職業(yè)技能鑒定工作“十一五”規(guī)劃

　　問(wèn)：吉林省職業(yè)技能鑒定 “十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)是什么？

　　答：指導(dǎo)思想是以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，從提高全省勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)出發(fā)，建立和完善新的技能人才評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理的方向，大力推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度，使職業(yè)資格證書(shū)制度與職業(yè)教育和培訓(xùn)相結(jié)合，與勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)相銜接，不斷提高勞動(dòng)者就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力，為吉林老工業(yè)基地振興提供堅(jiān)強(qiáng)的技能人才保障。直接有效地為勞動(dòng)保障事業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

　　任務(wù)目標(biāo)是以全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目標(biāo)，面向市場(chǎng)，擴(kuò)大范圍，完善服務(wù)，提高質(zhì)量，把吉林省職業(yè)技能鑒定工作推向新階段。以落實(shí)就業(yè)準(zhǔn)入政策為切入點(diǎn)，大力提升職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)認(rèn)可程度，促進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度與新的就業(yè)制度、職業(yè)培訓(xùn)制度和企業(yè)勞動(dòng)人事制度相互銜接，使職業(yè)資格證書(shū)制度在市場(chǎng)就業(yè)和引導(dǎo)勞動(dòng)者素質(zhì)提高中發(fā)揮重要作用。要通過(guò)積極努力，使全省各類企業(yè)技術(shù)工人特別是高級(jí)工、技師和高級(jí)技師比重明顯提高，力爭(zhēng)使技師和高級(jí)技師達(dá)到技能勞動(dòng)者總量的5%，高級(jí)工達(dá)到25%，國(guó)家規(guī)定就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）持證率達(dá)到90%以上，其他職業(yè)（工種）持證率達(dá)50%以上。

　　問(wèn)：要達(dá)到“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，吉林省擬采取哪些措施來(lái)完成？

　　答：一是完善技能人才獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高技能人才待遇。二是發(fā)揮社會(huì)各方面職業(yè)培訓(xùn)資源的作用，加大全省高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。三是把住就業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，把職業(yè)資格證書(shū)打造成市場(chǎng)就業(yè)的“綠色名片”。四是進(jìn)一步提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。五是要以全新思路推動(dòng)職業(yè)技能鑒定工作。六是加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。七是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證鑒定工作落到實(shí)處。

五、為什么要成立吉林省勞動(dòng)保障培訓(xùn)鑒定基地

　　答：吉林省勞動(dòng)保障廳職業(yè)技能鑒定中心是貫徹國(guó)家就業(yè)準(zhǔn)入和推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度的重要職能部門(mén)和技術(shù)管理部門(mén)，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展，目前已成為吉林省影響力最大的權(quán)威職業(yè)技能鑒定管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)全省職業(yè)技能鑒定事業(yè)快速發(fā)展的需要，為高技能人才提供更好的綜合配套服務(wù)，2005年9月投資組建了吉林省勞動(dòng)保障培訓(xùn)鑒定基地。

　　基地座落于長(zhǎng)春市亞泰大街和解放大路交匯處，交通便利，樓高框架15層，建筑面積近萬(wàn)平方米，建筑風(fēng)格獨(dú)特。大廈設(shè)有辦公室、教室、會(huì)議室、餐廳及標(biāo)準(zhǔn)房、套房、豪華套房等。餐廳可容納300余人同時(shí)就餐，有可供300余人舉行會(huì)議的大會(huì)議廳1個(gè)，小會(huì)議廳6個(gè)。是集辦公、培訓(xùn)、鑒定、會(huì)議、餐飲、住宿為一體的新型智能型、綜合大廈。

　　基地將為有志成為吉林省餐飲界的高級(jí)人才提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，并經(jīng)考核合格，頒發(fā)國(guó)家高級(jí)職業(yè)資格證書(shū)。全體工作人員將以條件優(yōu)越的硬件設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為省內(nèi)各界人士開(kāi)展培訓(xùn)、鑒定、會(huì)議等業(yè)務(wù)提供綜合性服務(wù)。