技術

張棟天
    二、“技術壁壘”的本質及產生根源分析
    我們有理由斷定“技術壁壘”是不見光的顯失公平、公正的條款，采購人、代理機構等招標采購方通過蓄意設置一些“技術壁壘”，嚇阻、限制、排擠供應商自由進入政府采購市場，竭力地減少參與采購活動的供應商數(shù)量，以盡可能地壓降競爭激烈程度，以“成全”某一關系戶，確保其“中標”的概率，而不明究里的投標供應商作了一回“免費陪襯”，最終無功而返。“技術壁壘”產生的根源主要有：一是招標采購方法制意識淡漠，部分采購人和代理機構的相關經辦人員視政府采購為撈取“外塊”的絕好機會，通過種種段和某些供應商達成“秘密協(xié)議”，謀求中標的供應商豈有不迎合之理；二是供應商面對不公正的待遇不敢或不愿“拋頭露面”，對顯失公正的“技術壁壘”或忍氣吞聲，或知趣而退，也有質疑投訴的，但是“較真”的并不多，從而使“技術壁壘”變相的合法化，仍然存留在采購文件中；三是查處懲治段軟弱，目前財政、監(jiān)察、審計等部門對政府采購的監(jiān)管多停留在淺層表面，對采購過程中包括“技術壁壘”在內有深層次問題缺乏有效制約。

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    三、“技術壁壘”的屏障如何才能突破
    “技術壁壘”的危害是巨大的，對正常的招標采購秩序有著極強的破壞力，遏制、封殺“技術壁壘”容不得絲毫懈怠和麻痹，采購人、代理機構、供應商和監(jiān)管機構要合力“圍繅”，讓“技術壁壘”象過街老鼠一樣人人喊打，無處藏身，四處碰壁。第一，采購人要增強法制意識，挑選政治素質良好、業(yè)務素質過硬的同志經辦采購事務，經辦人員要時刻保持清醒頭腦，莫伸，心不貪，嚴守政府采購法律法規(guī)和采購活動的各種“游戲規(guī)則”，堅決維護公開、公平、公正的競爭機制，在資格設定、付款方式、驗收標準及售后服務等條款的設置上要力求科學合理且可操作。第二，代理機構要潔身自好，唯有規(guī)范操作方能鍛造自己的服務品牌，才能在競爭日趨激烈的代理市場中站穩(wěn)腳跟，代理機構當務之急是建立健全完善的內部監(jiān)控體系和防范違規(guī)操作的預警機制，萬萬不能干設置“技術壁壘”的蠢事。第三，供應商要敢打敢拼，同設置“技術壁壘”，妨礙公平競爭的招標采購機構及其辦事人員作堅決斗爭，及時地拿起質疑、投訴、訴訟等法律武器，為自己及同行們討個“公道”，而不應過于計較本企業(yè)的一時得失。第四，監(jiān)管機構要嚴查重處，把握監(jiān)管要害，負責任地處理供應商投訴事件，以鐵的腕、鐵的紀律和鐵石心腸查處設置“技術壁壘”的采購人、代理機構及相關責任人，同時要建立招標文件專家論證或第三方論證制度，在招標活動開始前防范和根治“技術壁壘”。(完)