中國制造業(yè)應順應世界先進制造業(yè)發(fā)展趨勢和特點，提升產品的附加值，減少資源消耗，加快自身產業(yè)戰(zhàn)略升級，通過制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動我國經濟發(fā)展方式的轉變。
■ 厲無畏 王曉娟
制造業(yè)在推進人類社會發(fā)展中具有十分重要的作用，特別是工業(yè)革命以后，制造業(yè)成為推動世界經濟發(fā)展的主要動力。我國正處于工業(yè)化的重要階段，強大而先進的制造業(yè)仍是我國經濟發(fā)展的巨大推動力，在新一輪的產業(yè)洗牌過程中，如何順勢而為，做強做大先進制造業(yè)，是實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉變，落實科學發(fā)展觀的重要舉措。
面對當前金融危機和產能過剩的挑戰(zhàn)，發(fā)展先進制造業(yè)具有兩方面的重要意義：一方面，先進制造業(yè)可能為我國經濟走出金融危機陰霾提供新動力。而長期看，優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)，更是我國優(yōu)化產業(yè)結構和促進需求的必要舉措。
隨著知識經濟的發(fā)展和信息技術向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，全球制造業(yè)競爭的業(yè)態(tài)基礎和商業(yè)模式也呈現(xiàn)出新的特征，主要表現(xiàn)在世界制造業(yè)的國際化產業(yè)分工體系已經形成，價值鏈中與制造緊密相聯(lián)的各個環(huán)節(jié)全球化布局趨勢，以及制造業(yè)與服務業(yè)加速融合、產業(yè)集聚生產、信息化、生態(tài)化的態(tài)勢不斷加強等幾個方面。
目前，我國已經形成了較為完善的制造業(yè)體系，但由于自主創(chuàng)新能力不強，缺乏全球化的管理和營銷能力及資源利用效率低等原因，我國制造業(yè)的國際競爭力并不強。未來應順應世界先進制造業(yè)發(fā)展趨勢和特點，提升產品的附加值，減少資源消耗，加快自身產業(yè)戰(zhàn)略升級，通過制造業(yè)跨越式發(fā)展，帶動我國經濟發(fā)展方式的轉變。
立足于現(xiàn)有產業(yè)基礎，把握國際產業(yè)發(fā)展趨勢，提升研發(fā)創(chuàng)新能力
技術創(chuàng)新是推動制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要源泉。發(fā)展先進制造業(yè)應正確把握國際制造業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢，特別是信息技術、生物醫(yī)藥技術和新能源開發(fā)等，發(fā)展新型制造業(yè)。同時也要立足現(xiàn)有產業(yè)基礎，加大研究與開發(fā)投入，建立開放式的創(chuàng)新體系，推動國內外創(chuàng)新網絡互動、國內外創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，重點把握關鍵技術領域的前沿發(fā)展，突破我國制造業(yè)有產業(yè)無技術的被動局面，不斷運用新技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，并結合服務業(yè)和先進的產業(yè)組織管理模式，如一般機床通過新技術的應用，變成數(shù)控機床；船舶制造從蒸汽機到柴油機到核動力，以及新材料的應用；傳統(tǒng)電網變身智能電網等等。在此基礎上，加快自主知識產權的培育和自有品牌的建立，實現(xiàn)傳統(tǒng)制造業(yè)向先進制造業(yè)的華麗轉身，這也許是我國提升制造業(yè)國際競爭力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的一條有效路徑。
以工業(yè)園區(qū)為載體，向集群化、模塊化和生態(tài)化方向發(fā)展
工業(yè)園區(qū)是我國制造業(yè)發(fā)展的重要載體，實現(xiàn)產業(yè)轉型升級必須充分發(fā)揮這些集約型園區(qū)的作用，使園區(qū)發(fā)展成為創(chuàng)新型企業(yè)集聚、跨國公司研發(fā)中心的聚集區(qū)，成為技術創(chuàng)新的龍頭和輻射源，成為經濟規(guī)模擴張的主體增長極。其一，強化園區(qū)的產業(yè)載體地位，合理規(guī)劃和調整區(qū)域生產力布局，促進各類資源和生產要素向重點園區(qū)集中，提高環(huán)境質量和承載能力。由政府主導，在產業(yè)園區(qū)構建為企業(yè)提供技術開發(fā)、試驗、推廣及產品設計、加工、檢測等公共技術支持系統(tǒng)。這樣，企業(yè)就可以節(jié)約購置設備與軟件的巨額資金，利用與共享公共技術支持系統(tǒng)，有效地降低技術升級、技術創(chuàng)新成本，提高企業(yè)技術創(chuàng)新的動力。其二，大力發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集聚，在高新技術園區(qū)的基礎上，優(yōu)化園區(qū)創(chuàng)新平臺，積極爭取與全球網絡建立合作的研發(fā)基地，引導高技術產業(yè)的集群化發(fā)展，同時注重對集群內相關機構培育，提高傳統(tǒng)制造業(yè)產業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，不斷改善我國傳統(tǒng)制造業(yè)集群的低端發(fā)展劣勢。最后，應鼓勵清潔生產和循環(huán)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，按照生態(tài)工業(yè)學設計園區(qū)產業(yè)的生態(tài)工業(yè)鏈，促進生態(tài)園區(qū)中各組成單元間相互利用廢物，作為生產原料，提高對資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化，使區(qū)內資源得到梯次開發(fā)和實現(xiàn)良性循環(huán)流動。
依托服務業(yè)的發(fā)展，實施融合發(fā)展戰(zhàn)略，并鼓勵制造業(yè)向服務業(yè)延伸；
現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)相輔相成，發(fā)達的現(xiàn)代服務業(yè)可以為先進制造業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，而先進制造業(yè)的發(fā)展又將帶動現(xiàn)代服務業(yè)水平的提升。順應世界制造業(yè)和服務業(yè)發(fā)展趨勢，一方面應積極鼓勵現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，實施融合發(fā)展戰(zhàn)略。把發(fā)展生產性服務業(yè)作為經濟發(fā)展的重要組成部分，重點加強科技研發(fā)、設計創(chuàng)意、現(xiàn)代物流等生產性服務業(yè)發(fā)展。但值得注意的是，發(fā)展服務業(yè)并不是單純強調從制造業(yè)轉向到服務業(yè)，更不是要放棄制造環(huán)節(jié)去只做服務環(huán)節(jié)，而是要注重制造與服務的相互滲透，制造與服務的一體化，通過服務使制造增值，使制造更有品牌效益，通過制造為服務提供強大基礎和技術保障，促進制造與服務融合發(fā)展；另一方面，實施制造業(yè)服務化戰(zhàn)略，推動制造業(yè)企業(yè)的沿產業(yè)鏈升級，實現(xiàn)由提供產品向提供服務的轉變，鼓勵制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)、物流、市場營銷等高端環(huán)節(jié)延伸，提高制造業(yè)企業(yè)投入和產出的服務化水平，減少對資源及成本的依賴度，同時制定優(yōu)惠政策，改善制造業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵國內企業(yè)通過服務外包參與發(fā)達國家制造業(yè)的服務化分工。
強化品牌建設，以技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅動，實現(xiàn)價值鏈引領
國際經驗告訴我們，發(fā)達國家之所以能在全球產業(yè)鏈中占據(jù)高端地位，能夠形成強大的市場勢力，能夠吸引和整合全球資源，包括資本和人才，關鍵在于形成和把握了具有市場影響力的品牌。反過來，多年來，中國之所以在全球價值鏈中長期處于低端位置，中國的人力資源優(yōu)勢一直得不到有效的利用和發(fā)揮，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代產業(yè)體系形成進展緩慢，市場換技術的種種努力成果有限，其重要原因就是我們對打造自主品牌重要性認識的缺失，我國汽車產業(yè)的發(fā)展歷程就是一個典型案例。當前在發(fā)達國家的先進企業(yè)的品牌已經占滿品牌空間、品牌空間十分擁擠的前提下，全球市場新進入的企業(yè)和品牌的接受程度較低，這決定了新品牌建設長期性。因此，推動我國代工模式向擁有自主品牌轉變，必須以技術創(chuàng)新和文化創(chuàng)意雙輪驅動，提升企業(yè)的產品創(chuàng)新能力和品牌運作能力，通過技術創(chuàng)新提高產品質量和檔次，同時不斷培育國內消費市場和自主品牌的文化氛圍，提升品牌所內涵的文化性、包容性和流行性，鼓勵自主品牌建設。
以必要的稅收和融資優(yōu)惠政策支持先進制造業(yè)發(fā)展
在新技術研發(fā)以及新技術產業(yè)化過程中，由于投入成本的長周期性和市場不確定性，使得基于新技術的先進制造業(yè)存在一定的潛在市場風險性，發(fā)達國家先進制造業(yè)發(fā)展的實際經驗表明，新興產業(yè)的發(fā)展初期大多離不開政府的產業(yè)支持和財政稅收支持。因此，我國應該在制定優(yōu)先發(fā)展的先進制造業(yè)明細目錄基礎上，設立重點產業(yè)基金，扶持符合條件的優(yōu)勢和潛在產業(yè)，并給予必要的稅收和融資優(yōu)惠政策，通過國家直接投入科研資金和政策鼓勵企業(yè)自身投入科研資金，來提升企業(yè)研發(fā)實力，使其自主創(chuàng)新生產出具有競爭力產品來替代進口，進而拓展國際市場；對具有自主創(chuàng)新能力企業(yè)直接給予所稅、增值稅等稅收優(yōu)惠，提升其盈利能力，增加企業(yè)現(xiàn)金流，使企業(yè)有充足資金投入研發(fā)。同時，設立政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)加大對先進制造業(yè)和先進技術服務領域初期企業(yè)的資本投入。
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作者簡介：厲無畏，全國政協(xié)副主席，上海社會科學院研究員、博士生導師。