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       3月11日上午，湖南代表團(tuán)在人民大會(huì)堂舉行全體會(huì)議，繼續(xù)審議有關(guān)報(bào)告。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗參加了審議。中聯(lián)重科董事長(zhǎng)詹純新在會(huì)上做了題為“用市場(chǎng)推動(dòng)大裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的發(fā)言，希望國(guó)家運(yùn)用市場(chǎng)的手段，與企業(yè)協(xié)同健全縱向產(chǎn)業(yè)鏈、打通橫向產(chǎn)業(yè)鏈，從而實(shí)現(xiàn)李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出的“提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位”的目標(biāo)。張高麗副總理認(rèn)真聽取了詹純新的發(fā)言。

　　詹純新首先在發(fā)言中談了對(duì)裝備制造業(yè)現(xiàn)狀的感受：“裝備制造業(yè)是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)。從橫向看，分支多，服務(wù)面寬，上可航天航海，下可耕田犁地；從縱向看，任何一個(gè)分支，也都是一個(gè)從零部件到主機(jī)產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈。面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，裝備制造業(yè)要爬全球價(jià)值鏈高端的這個(gè)‘坡’，過(guò)核心技術(shù)的這道‘坎’。但我們?cè)诳v向和橫向兩個(gè)維度都遇到了一些問(wèn)題。”

　　隨后，詹純新進(jìn)一步從縱向和橫向兩個(gè)維度進(jìn)行了分析：“目前裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向發(fā)展不均衡，制約了產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)。”他指出，“裝備制造業(yè)的分支產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀是：主機(jī)企業(yè)出現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)，有規(guī)模，其中不乏百億、千億級(jí)企業(yè)，有的甚至在全球有品牌、有地位、有話語(yǔ)權(quán)；但為之配套的企業(yè)大多還是創(chuàng)業(yè)型、中小型企業(yè)，它們處于產(chǎn)業(yè)鏈底部，規(guī)模較小，技術(shù)較弱，裝備較差，沒有能力自我升級(jí)，難以支撐產(chǎn)業(yè)向高端突破；為主機(jī)配套的擁有關(guān)鍵技術(shù)的核心零部件，占有高附加值，但大多數(shù)卻要從歐美企業(yè)采購(gòu)，成為了制約產(chǎn)業(yè)向高端升級(jí)的瓶頸。以工程機(jī)械為例，3家中國(guó)企業(yè)已進(jìn)入全球工程機(jī)械行業(yè)前十。但為之配套的國(guó)內(nèi)企業(yè)盡管數(shù)量很多，但是能力都比較弱，高端的液壓件、密封件、傳動(dòng)件、發(fā)動(dòng)機(jī)等關(guān)鍵零部件還大多依賴進(jìn)口。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，就必須在產(chǎn)業(yè)鏈上實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。一方面要對(duì)中小配套企業(yè)的能力進(jìn)行提升，重點(diǎn)培育一批強(qiáng)、精、專的中小企業(yè)；另一方面要對(duì)關(guān)鍵零部件的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行有效投入，填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈上的空白。”

　　“裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈橫向資源不共享，制約產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)”。詹純新繼續(xù)講到，“對(duì)大裝備制造業(yè)來(lái)說(shuō)，材料、機(jī)械、電氣、液壓等學(xué)科都屬于行業(yè)共性技術(shù)。對(duì)這些共性技術(shù)進(jìn)行基礎(chǔ)研究與延伸開發(fā)，能夠使大裝備制造的各分支行業(yè)共同受益。但因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)形成的條塊分工，缺乏對(duì)共性技術(shù)的聯(lián)合研發(fā)和成果共享。比如，我們的航天工業(yè)已經(jīng)走到了世界前列，但我們的農(nóng)業(yè)機(jī)械在深翻、收割等方面與世界高端農(nóng)業(yè)機(jī)械卻還存在一定差距。要做到共性技術(shù)共同受益，就要有 ‘大裝備制造’成果共創(chuàng)共享的整體思路，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈。”

　　詹純新在發(fā)言的最后提出了對(duì)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的兩點(diǎn)建議：“一是建議國(guó)家以入股的方式，按市場(chǎng)原則，和企業(yè)共同投入組建關(guān)鍵零部件研發(fā)制造的股份公司，在縱向上補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板。二是建議建議國(guó)家制訂優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、支持合適的企業(yè)、科研院所、高校，組建跨行業(yè)的關(guān)鍵、共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和聯(lián)盟，從橫向打通產(chǎn)業(yè)鏈，加快裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”并指出：“如果國(guó)家能在縱向的核心關(guān)鍵零部件技術(shù)和橫向的共性技術(shù)這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域作必要的引導(dǎo)，就能在市場(chǎng)中發(fā)揮四兩撥千斤的作用?！?

　　3月5日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告中著重指出：“引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球?！?這凸顯出本屆政府對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的重視。而中國(guó)的裝備制造業(yè)在前幾年國(guó)內(nèi)投資的強(qiáng)力拉動(dòng)下，也曾加速向世界強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，與世界領(lǐng)先水平的差距也在不斷縮小。但，隨著最新一輪全球經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和第三次產(chǎn)業(yè)革命的到來(lái)，這種差距有再次擴(kuò)大的危險(xiǎn)，詹純新的發(fā)言無(wú)疑為中國(guó)裝備制造業(yè)突破自身發(fā)展瓶頸、整體提升、邁向世界一流水平指出了一條值得研究和探索的道路。