招標(biāo)

      隨著我國對外經(jīng)濟和貿(mào)易的開放搞活，怎樣與國際貿(mào)易方式接軌，使我國等待解決的問題。招標(biāo)采購時市場經(jīng)濟體制下產(chǎn)生的一種公開的競爭機制，同時也是我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟接軌的一種重要段。建立公平的市場競爭體系，首先應(yīng)建立起招標(biāo)投標(biāo)的平臺。隨著一互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)的資費下降，互聯(lián)網(wǎng)用戶的急劇擴大，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我國的招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化提供了一個跳躍式的發(fā)展機遇。

一、我國招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的有關(guān)現(xiàn)狀

招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和投入使用，為我國進口貿(mào)易及引進設(shè)備的招標(biāo)活動提供了一個公開、平等的信息操作平臺，它不僅使招標(biāo)的過程進一步公開化，同時也規(guī)范了招標(biāo)程序，推進了我股招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化的進程。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

1.對招標(biāo)文件規(guī)范化管理

在以前的招標(biāo)過程中，有各招標(biāo)機構(gòu)所處地域不同，工作方式、方法不同，所編制的招標(biāo)文件存在一定的差異。為了提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，國家相關(guān)部委編制了機電產(chǎn)品“招標(biāo)文件范本”，規(guī)范、統(tǒng)一了國際招標(biāo)的招標(biāo)文件。通過上傳招標(biāo)文件的電子壓縮文檔，實現(xiàn)了招標(biāo)文件無紙化管理。

2.評標(biāo)專家的網(wǎng)上選取

對招標(biāo)文件的審查評議，推選預(yù)鐘表單位，可以說是專家的權(quán)利和義務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)建立評標(biāo)專家?guī)?，實施審查招?biāo)文件的專家抽取制度和評標(biāo)專家王隨機抽取非為兩個部分：一是招標(biāo)文件的審查專家，而是招標(biāo)專家。網(wǎng)上專家的隨機抽取，可以減少人為干預(yù)招標(biāo)活動的影響。

3.公示制度的建立

對招標(biāo)結(jié)果的上網(wǎng)公示，是對招標(biāo)整個過程的最終審查。對于參與此次招投標(biāo)的廠商，如果不同意此次評標(biāo)結(jié)果，也已在招投標(biāo)網(wǎng)上進行投訴，這樣更能體現(xiàn)公開、公平、工程的招投標(biāo)原則。

4.用戶進口許可證的網(wǎng)上申請

用戶進口許可證的網(wǎng)上申報制度，極大地方便企業(yè)用戶辦理進口許可證。

5.網(wǎng)上的審批、審查制度建立

包括招標(biāo)文件網(wǎng)上送審及各級機電辦網(wǎng)上審批評標(biāo)報告、公示結(jié)果。網(wǎng)上審批制度的確立，使招標(biāo)程序更緊湊，更合理。對于招標(biāo)的管理部門在招標(biāo)的整個過程中，其本上實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。

二、完善招投標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

1.       政府相關(guān)部門政策的支持

網(wǎng)上招投標(biāo)是一項有利于招標(biāo)事業(yè)發(fā)展的新生事物，政府管理部門必須考慮到網(wǎng)絡(luò)的特點，指定1~2家網(wǎng)站來實現(xiàn)整個招投標(biāo)的網(wǎng)上運作，規(guī)范招投標(biāo)活動，方便企業(yè)用戶信息的查詢。

2.       完善網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)相關(guān)的法律

網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)作為一種新的昂向，目前還缺乏一些相關(guān)的法律、法規(guī)。政府管理部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，保證網(wǎng)上招投標(biāo)的安全性和可靠性。2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國電子簽名法（草案）》。電子簽名法于2005年4月1日起施行。電子簽名法規(guī)定了電子簽名的法律效力、發(fā)送時間、地點的認定、電子簽名的認定，法律責(zé)任等等。有關(guān)電子商務(wù)重要的一條規(guī)定：可靠的電子簽名與寫簽名會這蓋章具有同等的法律效力。電子簽名法的通過，是我國電子商務(wù)的一個里程碑，也為我們網(wǎng)上招投標(biāo)提供了一個有效的法律保證。

  完全可以設(shè)想一下在網(wǎng)上進行的投標(biāo)、開標(biāo)儀式：

（1）       投標(biāo)：大家用帶密碼的壓縮文件投標(biāo)（發(fā)送電子郵件），這相當(dāng)于密封的投標(biāo)文件。投標(biāo)后，投標(biāo)廠商使用電子簽名，簽署投標(biāo)記錄表。

（2）       開標(biāo)：到達開標(biāo)時間，投標(biāo)商以電話或電子郵件的形式發(fā)送解開投標(biāo)文件的密碼。工作人員打開投標(biāo)文件，公開唱標(biāo)。唱標(biāo)后，投標(biāo)廠商用電子簽名簽署唱標(biāo)記錄表。開標(biāo)儀式結(jié)束。整個開標(biāo)過程開標(biāo)人員必須面對攝像頭，網(wǎng)上直播整個開標(biāo)過程，使投標(biāo)廠商就如同親臨現(xiàn)場開標(biāo)一樣。也可以請公證或紀檢人員監(jiān)督整個開標(biāo)過程。

3.       加強招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站建設(shè)

政府管理部門指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站必須具有相當(dāng)規(guī)模，有能力在互聯(lián)網(wǎng)上實時傳輸現(xiàn)場開標(biāo)過程，允許大量客戶同時訪問、下載開標(biāo)過程，并保證網(wǎng)上開標(biāo)的可靠性和安全性。

三、網(wǎng)絡(luò)招投標(biāo)優(yōu)勢

1.       信息發(fā)布的高效、及時、準(zhǔn)確、廣泛。

網(wǎng)絡(luò)的特點之一就是信息的高效性，在信息發(fā)布、信息交流、管理等方面可以為招標(biāo)人建立一個與投標(biāo)商、制造商有限地聯(lián)系渠道?，F(xiàn)在招標(biāo)信息鋪天蓋地，很多廠商因為錯過了招標(biāo)信息，而是去了重要的參與機會。怎樣才能在信息的洪流中找到自己需要的信息是投標(biāo)廠商急需解決的課題，而招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)的高效性可以為投標(biāo)廠商建立一個有效地信息溝通渠道。

2.       大大降低成本

主要體現(xiàn)在兩個方面：一是節(jié)約投標(biāo)企業(yè)的成本。大約1年前，中國招標(biāo)中心在自己的網(wǎng)站上進行了一次模擬網(wǎng)上的招標(biāo)給我們提供了一些次良好的示范。在軟件和硬件建設(shè)上，網(wǎng)上開標(biāo)應(yīng)改沒有什么問題?，F(xiàn)在很多投標(biāo)廠商也希望能在網(wǎng)上投標(biāo)，減少編制投標(biāo)文件、通信、交通、以及參與會務(wù)產(chǎn)生的高額成本。如果中標(biāo)以后，中標(biāo)企業(yè)也可以使用電子簽名簽署與設(shè)備用戶的合同，優(yōu)先地節(jié)約企業(yè)投標(biāo)帶來的成本，節(jié)約社會資源；二是節(jié)約招標(biāo)公司招標(biāo)成本。招標(biāo)工作中涉及招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、標(biāo)書發(fā)送記錄、投標(biāo)記錄、開標(biāo)記錄、投標(biāo)文件、資質(zhì)證明、評標(biāo)報告、來往信函、中標(biāo)通知、合同、基礎(chǔ)材料等各種檔案，這些文件現(xiàn)在基本上都有電子版本。傳統(tǒng)書面材料的方式受到很大的限制，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，可以方便信息管理，利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，可以大大方便信息的檢索、查閱，節(jié)省招標(biāo)成本。

3.       利用網(wǎng)絡(luò)進行企業(yè)管理，提升服務(wù)質(zhì)量、提高效率。

網(wǎng)絡(luò)化招投標(biāo)使招標(biāo)中心、公司可以為企業(yè)用戶提供全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)，提高效率，提供有力的支持。

4.       避免了在招標(biāo)過程中許多人為因素。

互聯(lián)網(wǎng)上公開開標(biāo)，開標(biāo)儀式可以下載，可以有效地排除各方面的干擾，促進公開、公平、公正、有效、有序的競爭，有效地控制了暗箱操作所造成的損失。

   招標(biāo)投標(biāo)活動不同于一般的物流貿(mào)易，如果能進一步完善招投標(biāo)的相關(guān)法律、法規(guī)，保證網(wǎng)上招投標(biāo)的可靠性和安全性，在不久的將來，招標(biāo)全過程的公開網(wǎng)絡(luò)化必將實現(xiàn)。