招標(biāo)

   《政府采購法》規(guī)定：“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”的條款，但在國貨采購的實際操作中并不理想，國貨采購在整個政府采購中所占比例還很低，對外國貨物、服務(wù)的依賴在一定程度上還很大，對本國經(jīng)濟實體發(fā)展的鼓勵激勵作用不大。筆者認為在政府采購中必須提高購買和使用國貨意識，當(dāng)前大規(guī)模采購國貨，維護國家利益和安全中存在七大障礙：

    一是采購人盲目追求洋品牌思想作祟。隨著國際間交流日益頻繁，洋品牌已成大舉入侵之勢，相當(dāng)多數(shù)人盲目追求洋品牌，產(chǎn)生了洋消費心理,想當(dāng)然認為洋品牌雖然比國貨貴，但質(zhì)量好，而不考慮兩者的性價比。有的采購人認為洋品牌是地位身份和品味的象征，而不考慮其的實用性和安全性。加之又不是私人出錢購買，為了講排場搞攀比，有的采購人甚至指明采購洋品牌，更加劇了對洋品牌的盲目追捧，導(dǎo)致國貨進入政府采購受阻。

    二是采購代理機構(gòu)沒有嚴格執(zhí)行國貨采購要求?！墩少彿ā分须m然有國貨優(yōu)先的規(guī)定，但相當(dāng)多的采購代理機構(gòu)沒有很好地貫徹執(zhí)行。為了保證自身利益，有的對采購人指定洋品牌的采購言聽計從，有的依據(jù)自己的好惡親疏選擇洋品牌采購商，有的用洋品牌的數(shù)據(jù)編寫標(biāo)書阻止國貨進入，有的協(xié)議供貨偏重于洋品牌經(jīng)銷商，有的詢價時側(cè)重于洋品牌等等，人為因素阻礙了國貨進入。

    三是缺乏國貨精品和普遍性的競爭產(chǎn)品。當(dāng)前國貨產(chǎn)品眾多，但國貨精品不多，具有國際品牌的國貨更少。大部分“國貨”沒有核心技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，沒有自主品牌，沒有自己的消費文化。中國的制造業(yè)成為國際裝配業(yè)是很好的例證。在一些高新技術(shù)領(lǐng)域國貨更是缺乏競爭性，外國品牌在電梯、IT、轎車等行業(yè)的政府采購中處于壟斷地位。來自中央政府采購網(wǎng)的信息則表明，中央國家機關(guān)的政府集中采購，通過協(xié)議供貨入圍的18類產(chǎn)品中，激光打印機、投影儀、液晶顯示器等產(chǎn)品，洋品牌占有率均超過四分之三，數(shù)碼復(fù)印機更是被洋貨壟斷。

    四是鑒定國貨標(biāo)準(zhǔn)不具體明確。雖然《政府采購法》中確定了“國貨優(yōu)先”的原則，但在具體操作中由于沒有具體明確的國貨標(biāo)準(zhǔn)定義，使這一原則難以得到體現(xiàn)。界定國貨非常復(fù)雜，實質(zhì)是要制定政府采購對象的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)。而國貨的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，國際上通常是按貨物價值在本地增加的附加值來核定。就是說，只要該貨物在國內(nèi)生產(chǎn)或組裝，不管其零配件來源國內(nèi)還是國外，只要在國內(nèi)增加的附加值達到或超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)當(dāng)認定為國貨。由于國貨種類繁多，要從法律或者通過規(guī)章執(zhí)行細則，來對國貨進行有效界定和區(qū)分難度較大，急需制定統(tǒng)一權(quán)威的國貨認定標(biāo)準(zhǔn)。

    五是沒有建立完備的國貨供應(yīng)商信息庫。當(dāng)前，政府采購管采機構(gòu)還沒有盡其所能地為國貨進入政府采購市場創(chuàng)造有利條件，有的采購項目因為國貨企業(yè)沒有進入供應(yīng)商信息庫不被提前告知失去機會，有的協(xié)議供貨偏重于洋品牌而忽視了國貨，有的國貨企業(yè)特別是一些中小企業(yè)因為競標(biāo)資料續(xù)不全提早出局等等一些客觀原因影響了國貨進入。這其中沒有建立覆蓋政府采購各個項目的國貨供應(yīng)商信息庫的問題顯得尤為突出，是國貨進入政府采購的基礎(chǔ)。

    六是沒有建立完備的問題洋貨公示與禁止準(zhǔn)入制度。對洋貨進入的安全意識不強已對國貨形成了沖擊，最近發(fā)生的“聯(lián)想安全門”事件為我們敲響了警鐘，盲目地使用洋貨，就如同大樓建在沙漠之上。而且隨著洋品牌的大量涌入，洋品牌的質(zhì)量和性能也是千差萬別，這其中不乏問題洋貨。政府采購機構(gòu)處理這些問題洋貨事件大多是就事論事、得過且過、沒有深究，導(dǎo)致問題洋貨屢發(fā)屢犯的問題，既損害了采購人的利益，也打擊了同類型高品質(zhì)國貨的積極性。沒有建立完備的問題洋貨公示和禁止準(zhǔn)入制度，就不能從更大范圍內(nèi)根本防范和打擊問題洋貨，政府采購的信譽也要受到影響。

    七是沒有形成全社會購買和使用國貨為榮的氛圍。在當(dāng)前洋品牌泛濫、洋消費盛行的大社會背景下，政府采購的導(dǎo)向必然受其影響，短時期難以改變。購買和使用國貨不能顯示身份、不能融入社會、不能代表品位等錯誤思想難以一時扭轉(zhuǎn)，對國貨質(zhì)量性能的質(zhì)疑和售后服務(wù)的擔(dān)憂也影響了購買和使用國貨的熱情，沒有全社會購買和使用國貨為榮的氛圍，就不會有國貨精品主導(dǎo)政府采購市場的局面。（馬正躍  李坤  李剛）