招標(biāo)

由于有關(guān)部門(mén)表示，將來(lái)的高級(jí)招標(biāo)師，是結(jié)合考試考核與評(píng)審來(lái)進(jìn)行的。目前，還沒(méi)有制定細(xì)則。我以為，深入討論高級(jí)招標(biāo)師的時(shí)刻尚未來(lái)臨。

    現(xiàn)在，主要想到兩個(gè)方面有關(guān)的問(wèn)題：

    第一方面，高級(jí)招標(biāo)師如何發(fā)揮作用？

    也許是本人孤陋寡聞，我所看到和聽(tīng)到的有關(guān)采購(gòu)招標(biāo)單位，無(wú)論是招標(biāo)代理還是投標(biāo)單位，甚至監(jiān)管單位，大都是仿照“官本位”制度，建立“金字塔”式的組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的高級(jí)工程師或者高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，多數(shù)擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)：總工程師（或者副總）、總經(jīng)理（或者副總經(jīng)理）、處長(zhǎng)（或者副處長(zhǎng)）、科長(zhǎng)（或者副科長(zhǎng)）、主任（或者副主任）等等……他們?cè)诠ぷ髦?，發(fā)揮了比較重要的作用。

    但是，這里主要的是“官”的作用，還是“高級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人士”的作用？誰(shuí)能夠區(qū)分清楚呢？

    招標(biāo)投標(biāo)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種特殊的交易方式，對(duì)于現(xiàn)在的公共采購(gòu)而言，是一種“政府”特殊干預(yù)的交易方式。

    目前，人們已經(jīng)熟悉，投標(biāo)方代表可以是法人代表自己，也可以是其“授權(quán)代表”：在具體某一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目中，全權(quán)代表企業(yè)和法定代表人。

    反過(guò)來(lái)，招標(biāo)人也有“授權(quán)代表”。

    那么，人們會(huì)問(wèn)：為什么招標(biāo)代理不可以？獲得高級(jí)職稱或者將來(lái)的高級(jí)招標(biāo)師資格的人士為什么不可成為招標(biāo)公司的“授權(quán)代表”？單獨(dú)為一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目組成一個(gè)臨時(shí)班子（有點(diǎn)像公安機(jī)關(guān)的專案組）？

    這個(gè)問(wèn)題太大，太遠(yuǎn)，還是留給年輕的同志們?nèi)ニ伎己徒鉀Q吧。

    我初步有個(gè)設(shè)想：高級(jí)的招標(biāo)師，應(yīng)該能夠綜合利用理論實(shí)踐知識(shí)，為業(yè)主委托的招標(biāo)項(xiàng)目全面提供咨詢服務(wù)，包括所謂對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目前期的“可招性”進(jìn)行分析，提出最適合的招標(biāo)方式；分析比較確定最佳的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；協(xié)調(diào)采購(gòu)招標(biāo)過(guò)程中方方面面的關(guān)系……

    第二方面，影響大家向高級(jí)招標(biāo)師努力的客觀和主觀因素有哪些？

    高級(jí)招標(biāo)師，這種稱呼，應(yīng)該是屬于那些有著綜合素質(zhì)的高級(jí)“咨詢?nèi)瞬?rdquo;。

    客觀影響方面，我分析：

    第一，   尚缺乏高級(jí)采購(gòu)招標(biāo)人才活動(dòng)的場(chǎng)所。
    高級(jí)采購(gòu)招標(biāo)人才，必然需要除了自己正常業(yè)務(wù)以外的活動(dòng)空間。同行業(yè)人員之間的交流，也是體現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)還有合作的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。2006年，中國(guó)舉辦了首屆招標(biāo)投標(biāo)高層論壇，吸引了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注；發(fā)表了一大批高質(zhì)量的論文，成就有目共睹。
    但是，可惜的是，這種做法沒(méi)有形成一種“制度”。高層次的招標(biāo)論壇，究竟多久舉辦一次？每?jī)赡辏克哪暌淮?？相?duì)層次較低的、部門(mén)的、地方的或者地區(qū)的采購(gòu)招標(biāo)論壇，要不要舉辦，多長(zhǎng)時(shí)間舉辦一次？無(wú)人知曉。

    第二，   缺乏精神鼓勵(lì)。
    現(xiàn)在，除了很少部門(mén)地方有過(guò)表彰以外，對(duì)于采購(gòu)招標(biāo)中的好人好事，幾乎沒(méi)有什么“說(shuō)法”。也許，對(duì)于超額完成任務(wù)的個(gè)人，單位可以給一筆可觀的年終獎(jiǎng)勵(lì)；然而，就社會(huì)意義而言，“好人不香”，也許是個(gè)普遍的問(wèn)題。

    第三，目前職稱評(píng)定中的問(wèn)題。在國(guó)家正式職稱系列中，高級(jí)工程師只相當(dāng)于副教授。
    本人有一種認(rèn)識(shí)，不知是否正確，供大家參考：自從國(guó)家給知識(shí)分子“評(píng)職稱”以來(lái)，一直有一種重理論，輕實(shí)際；重教學(xué)，輕實(shí)踐的現(xiàn)象。在科研院所，大專學(xué)校，知識(shí)分子比較容易評(píng)為“副教授”和“教授”；而在工廠和其他實(shí)踐性比較強(qiáng)的單位（施工單位），知識(shí)分子只能評(píng)為“高級(jí)工程師”，相當(dāng)于副教授。當(dāng)然，我們也看到過(guò)，一些知名的高級(jí)工程師，名片上面印著“正高級(jí)（教授級(jí)）高級(jí)工程師。”但那多屬于“地方糧票”。一些醫(yī)院的高級(jí)專家，也可能是教授（研究員），但那是沾了是XX大學(xué)附屬醫(yī)院的光了……

    目前，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。然而，許多行業(yè)缺乏獨(dú)立自主的核心技術(shù)；這是否也和對(duì)于具體應(yīng)用技術(shù)和技術(shù)人員重視不夠有關(guān)呢？！希望將來(lái)，有更多的領(lǐng)導(dǎo)和人們來(lái)關(guān)注這個(gè)問(wèn)題。

    主觀方面的影響：
    在寫(xiě)給筑龍網(wǎng)招標(biāo)投標(biāo)論壇的一封信中，我曾經(jīng)說(shuō)道：“現(xiàn)在的版主大多數(shù)是青年人。以后，能不能成長(zhǎng)為這一個(gè)行業(yè)的“棟梁”？論壇的高層應(yīng)當(dāng)研究對(duì)其的激勵(lì)機(jī)制；同時(shí)，版主們自己也要“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，“從長(zhǎng)計(jì)議”！”

     實(shí)際上，這個(gè)問(wèn)題不僅僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)論壇有意義，對(duì)于整個(gè)的采購(gòu)招標(biāo)工作，都有著現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

     今天的士兵，可能是明天的將軍：今天剛剛從事采購(gòu)招標(biāo)工作的“陽(yáng)光男孩”、“陽(yáng)光女孩”，十幾年后，可能是采購(gòu)招標(biāo)行業(yè)的骨干精英和專家。的確要“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”啊！

     為什么許多中青年的骨干，沒(méi)有再向所謂專家提高一步呢？我分析可能主要是以下幾個(gè)原因：

    1）滿足于完成自己的采購(gòu)招標(biāo)任務(wù)，或者，現(xiàn)實(shí)的說(shuō)，既完成任務(wù)，自己也掙了一定的錢(qián)。至于更加復(fù)雜的采購(gòu)招標(biāo)問(wèn)題，個(gè)人沒(méi)有能力和精力去過(guò)問(wèn)，也解決不了什么問(wèn)題。

    2）個(gè)人好的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，不便于廣泛的散布。因?yàn)槟壳安少?gòu)招標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，自己或者同事還需要“吃飯”，不能自己給自己去樹(shù)敵。

    3）其實(shí)，中國(guó)采購(gòu)招標(biāo)的許多問(wèn)題是眾人皆知。誰(shuí)能做到“眾人皆醉，唯我獨(dú)醒”？如果過(guò)深的批評(píng)或者評(píng)論，難免得罪人。
 
    也許還有其他原因：

    缺乏交流，許多時(shí)候只能獨(dú)立學(xué)習(xí)鉆研。

    看到不少負(fù)面問(wèn)題，極大的影響著我們的情緒；

    網(wǎng)友多是“草根”，習(xí)慣使用網(wǎng)名，重在與大家交流探討問(wèn)題，不計(jì)較個(gè)人的名利得失；如署真實(shí)姓名，工作中會(huì)不會(huì)遇到不少新問(wèn)題？

    本身的正常工作已經(jīng)十分繁忙，擠出時(shí)間上網(wǎng)和大家交流，多數(shù)是談?wù)勛约旱母杏|和體會(huì)。很少有時(shí)間靜下來(lái)，深入思考；所以，對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，難以提高到理性的，歸納和總結(jié)的高度……

    容易積極一時(shí)，難得堅(jiān)持和長(zhǎng)久。
    ……

    種種原因，更讓我想起古人孟子的話：“天將降大任于斯人也，必先苦其心志，餓其筋骨，勞其體膚，曾益其所不能……”。我怎么看，怎么覺(jué)得它就像是對(duì)我們今天作采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的中青年骨干們說(shuō)的？！

    我常想：對(duì)于同樣的問(wèn)題，水平不同階段的人們會(huì)有怎樣不同的想法和做法？這個(gè)比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，卻頗難回答。因?yàn)?，現(xiàn)實(shí)中，不同水平的人，往往不會(huì)遇到同樣的問(wèn)題。我試著編造一個(gè)例子，請(qǐng)大家參考：

    假設(shè)，招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)，外包裝上，注明投標(biāo)單位的名稱，投標(biāo)編號(hào)，蓋上公章并有授權(quán)代表簽字。不巧，有一家投標(biāo)方的投標(biāo)文件，只有公章，沒(méi)有簽字……于是：

    A、（實(shí)習(xí)人員）：接受這樣的投標(biāo)吧，業(yè)主說(shuō)它沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件要求；不接受，算它廢標(biāo)吧，投標(biāo)方會(huì)提出，哪有規(guī)定算廢標(biāo)？要到上面去投訴！作為招標(biāo)代理，兩頭為難，兩頭受氣，真是太不好辦了……

    B、（初級(jí)人員）：招標(biāo)文件，是具有法律效力的；沒(méi)有按照招標(biāo)文件要求去做的，就是不行！沒(méi)什么好說(shuō)的。你就是告，我也不怕。

    C：（工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合招標(biāo)文件要求，肯定是問(wèn)題。但是，既然招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，還是由評(píng)委會(huì)討論，看看這個(gè)問(wèn)題是不是實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，再?zèng)Q定是否廢標(biāo)。

    D：（高級(jí)工程師）：投標(biāo)文件外包裝不符合要求，肯定是個(gè)問(wèn)題；但，不是實(shí)質(zhì)性的要求。事情應(yīng)該由評(píng)委會(huì)決定；我個(gè)人以為，應(yīng)該從積極的角度看待，設(shè)法解決矛盾,不要輕易廢標(biāo)。如果，接受標(biāo)書(shū)時(shí)，讓投保人授權(quán)代表補(bǔ)簽，不會(huì)違反什么規(guī)定吧？問(wèn)題是不是就解決了？如果，前來(lái)投標(biāo)的只有3家，一家被廢標(biāo)出局，剩下的兩家，也不夠法定的開(kāi)標(biāo)家數(shù)呀？最好，在場(chǎng)的有關(guān)人員協(xié)商，同意讓其繼續(xù)參加開(kāi)標(biāo)活動(dòng)。必要時(shí)，大家表態(tài)、簽字。

    E、（專家）：通過(guò)這件事情，我們可以思考、探討許多問(wèn)題：

    第一，投標(biāo)文件外包裝不完全符合要求，是不是實(shí)質(zhì)性？我以為不是。
    第二，對(duì)于外包裝，要求過(guò)于嚴(yán)格，是好處多，還是弊病多？
    第三，“廢標(biāo)”的概念是什么？目的是什么？“密封投標(biāo)”的目的又是為了什么？“廢標(biāo)”應(yīng)該分成法定廢標(biāo)和約定廢標(biāo)。但是，兩者的區(qū)別在哪里？我們有沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定？
    第四，決定“廢標(biāo)”的權(quán)利，究竟應(yīng)該歸誰(shuí)？是“業(yè)主”，還是招標(biāo)公司？還是評(píng)委會(huì)？還是上級(jí)監(jiān)管人員？還是公證處？應(yīng)該進(jìn)一步明確規(guī)定。
    第五，還可以進(jìn)一步思考：同樣類似的情況有哪些？為什么中國(guó)目前的廢標(biāo)這么多？原因何在？招標(biāo)人（業(yè)主）的相應(yīng)權(quán)利是否得到保證？有什么改進(jìn)措施？反之，對(duì)任何權(quán)利，為了防止濫用，有沒(méi)有約束機(jī)制和辦法？
    第六，對(duì)于投標(biāo)人，通過(guò)此事，應(yīng)該得到那些教訓(xùn)？對(duì)于招標(biāo)人呢？是不是也應(yīng)該尊重投標(biāo)人的勞動(dòng)？人家辛辛苦苦做了投標(biāo)文件，我們卻隨隨便便給廢掉了……
    第七，其他……